חריגת בנייה

שלום רב, בשנת 1990 רכשתי בית מקבלן בן 3 חדרים ומרפסת. לקראת סיום בניית הבית פנה הקבלן לכלל תושבי השכונה ושאל מי מעוניין לסגור את המרפסת ולהפוך אותה לחדר בעבור תשלום נוסף לקבלן. רוב תושבי השכונה הביעו רצונם לסגור את המרפסת ולהפוך אותה לחדר- ביניהם גם אני. וכך היה, הקבלן סגר את המרפסת והבית הפך להיות בן 4 חדרים. לאחר סגירת המרפסת לחדר. לאחר מכן העירייה נתנה טופס 4 ועברנו להתגורר בבית בן 4 חדר'. כיום, בבואנו למכור את הבית, נאמר לנו בעירייה כי לסגירת המרפסת אין היתר בנייה ואנו צריכים לקבל את היתר הבנייה לפני שנוכל להעביר את הבית בטאבו על שם הרוכשים. האם ניתן לערער על החלטת העירייה? הרי היא זו שנתנה את אישורה לפני שנים לתקינות הבית ומסרה טופס 4 לקבלן? האם יכולה לבוא כעת ולטעון כי לחדר שנסגר אין היתר בנייה? אודה לתשובתכם.